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“互聯網+海關歸類”助企業快速通關

2019年10月23日    遼寧日報第06版    本報記者王榮琦

  核心提示

  大連海關緊緊圍繞海關總署建設“互聯網+海關”部署,以營造法治化、便利化營商環境為導向,探索推動“互聯網+”與歸類審核通關深度融合,深入推進監管通關改革,探索開展歸類尊重先例制度試點。自試點啟動至今,共計900票引用先例報關單實現快速通關,涵蓋商品項1336項,無阻礙通關691票,平均用時僅33分鐘,縮短90%以上通關時間。

  大連海關堅持推進執法統一性建設,以運用“互聯網+”手段提高海關歸類審核通關整體效能為著力點,以增強企業獲得感為目標,積極開展歸類尊重先例改革探索。一方面,多次走訪外貿企業,召開座談會,深入了解企業需求;另一方面,關稅部門與技術部門在組織相關業務專家集中研討、征求意見的基礎上,反復論證、聯合攻關,先后制定《大連海關實施歸類尊重先例制度操作規程(試行)》及《大連海關歸類尊重先例制度管理辦法(試行)》等配套制度,并組織相關業務人員開展培訓,保證改革的順利推進。

  結合大連關區進出口商品實際,以商品代表性、企業影響力及企業信用為標準,大連海關選取30家進出口企業進行試點,并運用搜索引擎技術對試點企業兩年內報關單數據進行分片,構建有效索引,提高檢索查詢效率。依托大數據、云計算、機器學習、數據挖掘、文本相似度分析、中外文轉換、中英文同義詞等新技術,對海關現有歸類數據及經實際審核后的試點企業報關單數據進行清洗歸類整合,并以整合后數據為基礎建立分布式歸類尊重先例數據庫,實現先例數據有效分布式存儲和面向互聯網企業用戶的公開查詢。

  2018年1月22日,大連海關12360微信“歸類智能導航”公共版正式上線,為企業提供零門檻的歸類查詢服務。相關數據覆蓋大連關區50%的進出口商品,支持多關鍵字、同義詞智能搜索,在企業和海關之間建立起“服務—反饋—改進”的良性互動機制。

  嚴格數據把關,及時動態維護。堅持計算機自動智能篩選和人工審核相結合,建立先例數據入庫審核機制,對先例數據嚴格把關,并及時根據《稅則》轉換、《稅則注釋》修改轉換,構建多時點版本先例數據庫以滿足不同時期先例數據查詢要求、本國子目注釋調整情況實施先例數據動態維護。目前歸類先例數據庫已包含14.1萬余條先例數據,基本涵蓋試點企業經營的所有商品。

  以先例數據庫為依托,進一步強化業務現場與歸類職能部門之間的聯系配合,改變以往審單、查驗及歸類部門重復審核歸類的模式,實現引用先例數據免于歸類審核。借鑒“一次申報、分布處置”改革經驗,建立歸類一致性協調解決機制,明確對先例歸類結果存在異議的應先正常通關,事后由歸類職能部門對異議進行專業認定,以維護企業權益。

  通過大數據技術對通關先例報關單進行匯總整理,再利用“雙隨機”進行核查,對發現存在偽瞞報情事按照海關法規從重處理,同時量化先例制度執行情況評估指標,從同名商品歸類差異率、企業滿意度、稅款影響率、差錯率、通關效率五個維度對匯總數據進行評估,對照發現問題及時進行完善,做到在便捷服務企業通關的同時,保證后續管控有效。

  增強企業獲得感,釋放改革紅利。自試點開展以來,共計900票引用先例報關單實現快速通關,平均用時僅33分鐘,平均通關時間縮短90%以上,大幅降低企業通關成本,且基本實現無納稅紛爭,贏得試點企業一致好評。

  

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